Predstavnici parlamentarnih političkih partija u Brčkom danas su potpisali „Postizborni politički sporazum za bolji Brčko distrikt" kojim se regulišu dalji pravci djelovanja koncentracione vlasti u Brčkom.

Saradnja sa državnim institucijama i entitetima

Saradnja i koordinacija između Vlade Distrikta i Ureda koordinatora Distrikta u Vijeću ministara će biti intenzivirana putem redovnih sedmičnih konsultacija.

Konstatujući da je poboljšanje infrastrukture značajan preduslov za privredni razvoj i van Distrikta, Vlada će blisko sarađivati sa institutcijama BiH i međunarodnim agencijama da bi pronašla i privukla strane investicije.

Izgradnja novih puteva, energetske i željezničke infrastrukture za koje je planirano da prolaze kroz Distrikt, kao kondominijum oba entiteta, je sama po sebi međuentitetska i mora se regulisati od strane BiH u bliskoj saradnji sa Distriktom i entitetima. Distriktu treba biti omogućeno da učestvuje u raspodjeli sredstava prikupljenih od putarina i naknada za prenos.

Prioritetna pitanja na kojima treba raditi u koordinaciji sa entitetima i državom u prvoj godini mandata Vlade su: (1) obezbijedili smo da je Parlamentarna skupština BiH usvojila amandman kojim se Distriktu omogućuje direktan pristup Ustavnom sudu; (2) obezbijediti građanima Brčko distrikta regularan način za promjenu entitetskog državljanstva da bi se na vrijeme izbjegli problemi na općim izborima 2010. godine; (3) obezbijediti da Distrikt u potpunosti bude uključen u programe i reforme energetskog sektora BiH koji se tiču Distrikta; (4) izgraditi zaobilazni put M 14.1 oko Brčkog; (5) preduzeti sve neophodne radnje da se podmire međusobna potraživanja između entiteta i Brčko distrikta BiH (6) nastaviti aktivnosti na izgradnji novog mosta preko rijeke Save i obezbijediti njenu plovnost.

Dobro upravljanje

Članovi Vlade Distrikta i savjetnici gradonačelnika su osobe koje njihove kolege smatraju stručnjacima za oblast za koju su nadležni u skladu sa imenovanjem, koje su ostvarile dobre rezultate u radu koji su vidljivi kroz pokazatelje uspješnosti i rukovodne odgovornosti i koje nisu kažnjavane.

U odnosu prema zakonima i građanima rukovode se kolektivnom i individualnom odgovornošću i poštovanjem jednakosti svih ljudi pred zakonom. Pojedinačno i kolektivno rade na jačanju pomirenja, tolerancije i poštovanja među konstitutivnim narodima.

Poštovat će status i nadležnost drugih javnih institucija, javnih preduzeća i Odbora za zapošljavanje u javnoj upravi i uzdržat će se od svakog pokušaja da se miješaju ili na bilo koji drugi nepropisan način utiču na njihov rad u skladu sa zakonom.

Komunikacija sa građanima će biti efikasnija i više na usluzi građanima, a rad Vlade otvoren i transparentan. Vlada će redovno i dosljedno informisati javnost, a javnost će imati pristup informacijama na način kako je propisano Zakonom o slobodi pristupa informacijama. Preporuke Evropske unije za sistemаtsku reviziju javne uprave u domenu institucionalne komunikacije u potpunosti će biti provedene.

Saradnja između sporazumnih stranaka

Stranke u ovom sporazumu prihvataju da buduća saradnja bude regulisana „Pravilnikom o funkcionisanju koncentracione vlasti u Skupštini Brčko distrikta BiH“, a koji će biti doneseni u roku od 30 dana od dana potpisivanja ovog sporazuma.

Efikasna javna uprava

Povećanje efektivnosti, nepristrasnosti, discipline, zakonitosti i striktnog poštovanja Kodeksa ponašanja javne uprave je najviši prioritet nove Vlade. Javna uprava će postati servis građana.

Upravljanje javnom upravom će biti jasno razgraničeno od političkog djelovanja. Zamjenik gradonačelnika i direktor javne uprave će, u skladu sa zakonom, biti ovlašten da direktno izdaje obavezujuće naloge državnim činovnicima u svim administrativnim pitanjima.

Državnim činovnicima na svim nivoima će biti povjerene šire nadležnosti i odgovornosti u administrativnim pitanjima. Oni se ne mogu skrivati iza političkog uticaja. Svi državni službenici primat će pravičnu naknadu za svoj rad i nivo odgovornosti i prolazit će redovne obuke da bi poboljšali svoje stručne kvalitete.

Zauzvrat, smatrat će se odgovornim za svoj rad. Nova Vlada će analizirati i tumačiti predmete koji su upućeni Uredu za žalbe i pritužbe građana i Apelacionoj komisiji. Ona će učvrstiti ulogu upravnog inspektora i službenika za etiku u pokretanju disciplinskih postupaka.

Vlada će ponovo iznijeti prijedlog da Brčko bude pilot projekat Evropske komisije za reformu javne uprave i nastojat će da Distrikt u potpunosti bude uključen u EU IPA programe (instrument za pretpristupnu pomoć) i druge projekte koje ponude međunarodne agencije.

Vlada će uvesti politiku definisanja stručnog usavršavanja državnih činovnika, saradnje i komunikacije u okviru uprave i odnosa između nadređenih i podređenih.

Sve parlamentarne političke stranke su saglasne da gradonačelnik smijeni svakog šefa odjeljenja kod kojeg revizija, rezultati ispunjenja postizbornog političkog sporazuma, Program rada Vlade Brčko distrikta BiH ili drugi relevantni pokazatelji ukažu na to da ne obavlja dužnost na odgovarajući način.

Vlada će zahtijevati od Ureda za reviziju javne uprave i institucija Brčko distrikta BiH da primjenjuju unificirane standarde i metodologije u radu uz obavezno provođenje revizije učinka.

Borba protiv korupcije i privrednog kriminala

Stranke u ovom sporazumu neće tolerisati korupciju, mito i nepotizam.

Vlada će provoditi efikasan sistem interne kontrole da bi spriječila i/ili prepoznala i prijavila korupciju, zloupotrebu javnih fondova, nepravilnosti u postupcima zapošljavanja i nabavke, nepristrasnost u izdavanju urbanističkih saglasnosti, građevinskih i drugih dozvola. U tu svrhu Vlada će analizirati i tumačiti podatke koje joj dostavlja Ured za žalbe i pritužbe građana, Apelaciona komisija, Pravobranilaštvo, relevantne nevladine organizacije, Ured za reviziju i sudske presude i uspostavit će poseban telefonski broj za građane.

Vlada će pojačati međuinstitucionalnu saradnju da bi riješila problem «rada na crno», zloupotrebe socijalne pomoći i utaje poreza. Zakoni će biti izmijenjeni da bi se obezbijedilo da se takva djela više ne svrstavaju u kategoriju prekršaja.

Pravobranilaštvo će energično zahtijevati naknadu štete u slučajevima u kojima državni činovnici i/ili treća lica prouzrokuju štetu po budžet Distrikta.

Za dobra, radove i usluge koji se finansiraju iz budžeta Distrikta, strog režim kontrole kvaliteta i garancije, te naknada štete u slučaju isporuke nezadovoljavajućeg kvaliteta bit će nametnuti putem tenderskih postupaka i kriterija za dodjelu ugovora.

Da bi se povećalo povjerenje javnosti i smanjio broj žalbi na postupak zapošljavanja u Distriktu, naročito u obrazovanju, angažovat ćemo kompetentnog vanjskog konsultanta da ocijeni postupak i dâ preporuke kako smanjiti ili eliminisati neprimjerenu subjektivnost u postupku.

Privredni razvoj:

Pet stubova privrede u Brčkom - proizvodnja, graditeljstvo, trgovina, usluge i poljoprivreda su podjednako važni za razvoj zdrave i raznovrsne privrede Distrikta i svaki će se razvijati shodno tome.

Vlada će raditi na unapređenju poslovnog ambijenta i privlačiti nove domaće i strane investicije kako bi ostvarila nova radna mjesta.

Vlada će ponovo uspostaviti šalter za registrovanje preduzeća na jednom mjestu, racionalizovati i skratiti vrijeme potrebno za registrovanje preduzeća na jedan dan i ukinuti 16 zastarjelih i kontraproduktivnih taksi i nadoknada čije je postojanje do sada utvrđeno.

Vlada će uspostaviti i održavati kontinuirani dijalog sa javnom upravom, poslovnom zajednicom i sindikatom u namjeri da se postave ciljevi za poboljšanje tržišne konkurentnosti Brčkog, otvore nova radna mjesta i znatno smanji nezaposlenost.

Izvršit će se reforma zakona koji se odnose na vlasništvo nad zemljištem da bi se stvorila pravna sigurnost putem koje se promoviše privatno vlasništvo, privlače investicije i stvara privatni kapital. Vlada će predložiti socijalno odgovornu stopu poreza na nepokretnosti kao samoodrživi izvor prihoda od poreza na nepokretnosti u Distriktu.

Vlada je privržena stvaranju pravnog i institucionog okvira za uspostavljanje integralnog informacionog sistema za usklađivanje podataka u registru zemljišta i katastru u skladu sa propisima Evropske unije.

Izgradnja infrastrukture

Nova Vlada će tokom prve godine mandata pokrenuti inicijativu za izradu općeg plana razvoja infrastrukture, kao i izradu ekološkog plana i razvoja.

Kao prioritet Vlada će olakšati i ubrzati završetak projekata za izgradnju fabrike vode, upravljanje otpadnim vodama, upravljanje čvrstim otpadom i reciklaže, sanacije stare deponije, zaobilaznice, željezničke zaobilaznice do luke i novog mosta na rijeci Savi.

Izradit će se i provesti razvojni planovi za povratnička područja u Distriktu. Postojeći planovi će biti implementirani.

Projekti ili dijelovi projekata za izgradnju ili rekonstrukciju puteva koji se već nalaze u Budžetu bit će analizirani i preispitani do kraja 2009. godine. Jedino projekti koji ispunjavaju sve ekonomske, tehničke i ekološke uslove u pogledu standarda kvaliteta i imovinskih odnosa bit će provedeni. Usvojit ćemo višegodišnji plan za izgradnju puteva i njihovo održavanje na cijeloj teritoriji Distrikta prema objektivnim prioritetima koji će na kraju koristiti sve zajednice u Distriktu.

Javna imovina

Vlada će donijeti modernu, ekonomski orijentisanu politiku za raspolaganje i upravljanje javnom imovinom u skladu sa spomenutim reformama vlasništva nad zemljištem.

Davanje u zakup poljoprivrednih površina bit će postepeno zamijenjeno njihovom privatizacijom, vodeći računa o mogućoj restituciji. Direktni podsticaji za poljoprivredu će imati bolji uticaj na kvalitet porizvoda i isplativost poljoprivrednim proizvođačima da bi u budućnosti bili konkurentniji na tržištu.

Vlada Brčko distrikta BiH će usvojiti pravila za korištenje javne imovine od strane političkih partija i udruženja građana s ciljem ravnomjernog tretmana i zakonitog korištenja.

Zdravstvena zaštita

Brčko će u roku od dvije godine postati regionalni centar visokokvalitetne primarne i sekundarne zdravstvene zaštite. Reforma sistema zdravstvene zaštite u skladu sa preporukama konsultantskih kuća i projektima koji su već započeti bit će ubrzana i okončana do kraja 2009. godine.

Zaostajanje u investicijama u objekte zdravstvene zaštite, opremu, tehnologije i ljudske resurse bit će otklonjeno na način da će na cijeloj teritoriji Distrikta biti izgrađene i opremljene ambulante porodične medicine po zdravstvenim standardima.

Bit će angažovana nezavisna konsultantska firma koja će analizirati opravdanost transformacije usluga zdravstvene zaštite u javnu instituciju van okvira javne uprave i koja će predložiti opcije koje će Vlada razmotriti u roku od tri mjeseci nakon podnošenja.

Obrazovanje

Vlada Brčko distrikta BiH će nastaviti reformu obrazovnog sistema u skladu sa preporukama konsultantskih kuća.

Zakon iz 2008. godine o predškolskom, osnovnom i srednjem obrazovanju će u potpunosti biti implementiran. Angažovanje nastavnika i podjela udžbenika će se završiti prije početka školske godine.

Vlada će provesti unapređenje stručnih kvalifikacija nastavnika koje treba biti završeno najkasnije do 2015. godine kako je propisano Zakonom o obrazovanju Distrikta i pružat će pomoć nastavnicima na koje se to odnosi.

Redovno održavanje školskih objekata, njihove okoline, infrastrukture, vodosnadbijevanja bit će završeno najkasnije 15 dana prije početka školske godine.

Građanski predmet kao alternativa fakultativnoj nastavi vjeronauka bit će uveden kao pilot projekat u odabranim školama u januaru 2010. godine, a u svim osnovnim školama Distrikta od 1. septembra 2010. godine.

Vlada će odmah izraditi i Skupštini predočiti prijedlog koji se odnosi na budućnost Četvrte osnovne škole i osnivanja univerziteta u Brčko distriktu BiH.

Odjeljenje za obrazovanje će se uključiti u dijalog sa poslovnom zajednicom da bi obezbijedili da se obrazovnim sistemom Distrikta i nastavnim planom i programom obrazuju kadrovi neophodni tržištu.

Vlada će okončati projekat Škole za javnu upravu koji finansira Vlada Grčke i privućiće druge institucije visokog obrazovanja.

Bit će angažovana nezavisna konsultantska firma koja će analizirati opravdanost preobrazbe obrazovnih institucija u javne institucije van okvira javne uprave i koja će predložiti opcije koje će Vlada razmotriti u roku od tri mjeseci nakon podnošenja.

Socijalna zaštita

Vlada će tokom 2009. godine revidirati i poboljšati mrežu socijalne zaštite i ustanovit će konsolidiranu, dosljednu i održivu politiku socijalne zaštite kojom će se obezbijediti jednaka zaštita za sve ugrožene kategorije stanovništva tako da sve usluge socijalne zaštite budu pružene u skladu sa svim relevantnim zakonima, usvojenom platformom za akciju i reformama propisanim u skladu sa pretpristupnim sporazumom između EU i BiH.

Mjere socijalne politike bit će objedinjene kroz cjeloviti socijalni program koji će obuhvatiti i zbrinjavanje radnika koji su 1992. godine ostali bez posla ne svojom krivicom.

Ratni zločini

U saradnji sa pravosuđem, policijom i udruženjima žrtava/nestalih lica Vlada će pružiti podršku boljem informisanju u vezi sa ratnim zločinima i pružit će podršku i obavještenja stanovnicima distrikta Brčko.

Razvit će program i obezbjedit će psihološku i materijalnu pomoć žrtvama ratnih zločina, posebno provođenjem odluke o socijalnoj zaštiti civilnih žrtava rata, donošenjem drugih neophodnih odluka koje će se posebno baviti psihološkim traumama žrtava, kao i zaštitom svjedoka.

Vlada će olakšati i pomoći rad policije na otkrivanju masovnih grobnica i ekshumaciji tijela nestalih lica tako što će pružiti svu moguću logističku podršku i omogućiti uklanjanje mina ukoliko je to potrebno.

Pravosuđe i jačanje vladavine prava

Vlada će jačati saradnju sa pravosuđem da bi olakšala provođenje Strategije za reformu pravosudnog sektora u Bosni i Hercegovini i Strategije za procesuiranje ratnih zločina u Brčko distriktu.

Vlada će garantovati nezavisnost pravosuđa i njegovu finansijsku autonomiju u okviru budžeta.

Vlada i Skupština će putem zakona olakšati izvršenje i, ukoliko je to potrebno, naložiti izvršenje sudskih odluka.

Vlada i Skupština će davati podršku pravosuđu u traženju rješenja za rješavanje velikog broja upravnih sporova koji se odnose na neplaćene račune za komunalne usluge i slična pitanja koja bespotrebno zatrpavaju sudove.

Zaštita okoline

Zakoni o zaštiti okoline će se strogo provoditi i obezbijedit će njihovo poštovanje. U tu svrhu Vlada će pokrenuti stručnu kampanju informisanja i edukacije javnosti da bi je obavijestila o standardima i najboljim evropskim praksama. Prioritetni projekti su moderno upravljanje čvrstim otpadom, saniranje stare deponije i odvod i prečišćavanje otpadnih voda. Državne škole će promovisati ekološku svijest među učenicima. Bit će izrađen program prerade otpadaka.

Voda je zajednički resurs te kao takvom njome treba zajednički i upravljati. Nekontrolisano crpljenje podzemnih voda bez obnavljanja tih izvora će biti zamijenjeno centralnim upravljanjem vodosnabdijevanjem od kojeg će svi stanovnici imati koristi.

Kultura i sport

Vlada će intenzivirati saradnju sa BiH Komisijom za zaštitu nacionalne baštine i obezbijedit će adekvatna finansijska sredstva da bi se ubrzala i završila rekonstrukcija zgrade stare vijećnice, džamije Azizija, Kočića kuće i bivšeg Turskog konzulata.

Vlada će izraditi sveobuhvatan spisak drugih objekata od historijske i kulturne vrijednosti u Distriktu, kao i prateći program njihove zaštite/restauracije.

Prioritet u promovisanju sporta će biti podrška vrhunskom sportu i dostizanju tog nivoa, kao i učestvovanju na regionalnim, državnim i međunarodnim sportskim manifestacijama. Program fizičke kulture u javnom obrazovanju će biti proširen i usavršen.

Vlada će preduzeti korake da bi obezbijedila redovan pozorišni, filmski i muzički program tokom cijele godine.

Spomenici

Političke stranke su saglasne da zainteresovane strane u 2009. godini izgrade spomenike za poginule pripadnike vojnih komponenti ABiH i HVO u skladu sa Zakonom o spomenicima i simbolima Brčko distrikta BiH.

Budžet

Vlada i Skupština će pripremati i usvajati budžete strogo poštujući rokove propisane Statutom.

Za sva buduća imenovanja potrebno je osigurati saglasnost svih potpisnika ovog sporazuma.

Brčko, 9.6. 2009. godine

Socijaldemokratska partija BiH

Mr.Izet Banda, dipl.oec.

_____________________________________

SDS-DNS-PDP-SRS RS

Ratko Stjepanović

__________________________________________

Savez nezavisnih socijaldemokrata – SNSD

Ljubiša Lukić

___________________________

Stranka za Bosnu i Hercegovinu

Šemso Saković

____________________________________

Hrvatska demokratska zajednica BiH

Dr. Anto Domić

_________________________________

Stranka demokratske akcije

Ahmet Dervišević

________________________________________

HDZ 1990 HSS-NHI HSP

Ivan Krndelj

__________________________________________

Nezavisna demokratska stranka–Demokratska srpska stranka

Stako Stakić

____________________________________________

Socijalistička partija-Penzionerska stranka RS

Vukašin Panić

_____________________________________________

Socijaldemokratska partija BiH – manjine

Ćazim Dačaj

_____________________________________

Neovisni zastupnik

Avdo Aljić

_______________________________________

Pravilnik o funkcionisanju vladajuće koalicije u Skupštini Brčko distrikta BiH

Sa ciljem djelotvornijeg rada u Skupštini stranke potpisnice ovog sporazuma će u Skupštini formirati vladajuću koaliciju koja se sastoji od svih poslanika koji u Skupštini predstavljaju stranke potpisnice ovog sporazuma.

Interni rad vladajuće koalicije u Skupštini bit će zasnovan na slijedećim principima:

Organi vladajuće koalicije su:

Vladajuća koalicija se sastoji od svih poslanika svih poslaničkih klubova koalicije. Njome predsjedava Koordinaciono tijelo koje se sastoji od tri poslanika koji su svaki različite nacionalnosti i koje je izabrala vladajuća koalicija. Ona odlučuje o načinu rada vladajuće koalicije, njenim gledištima i stavovima u vezi sa zakonodavnim aktivnostima Vlade, sopstvenim zakonodavnim inicijativama, politici i strategiji za sjednice Skupštine i o odnosima sa javnošću. Koalicija zasijeda sedmično i odluke donosi konsenzusom.

Šefovi poslaničkih klubova su svi poslanici kojima je tu funkciju dodijelila njihova stranka ili poslanički klub.

Izvjestioci su oni poslanici koje je izabrala vladajuća koalicija, a kojima je dodijeljeno da se bave pojedinim oblastima od interesa za vladajuću koaliciju i Vladu u vezi sa njihovim zakonodavnim aktivnostima. Oni istražuju pravni i politički kontekst u vezi sa određenim pitanjem ili situacijom i o tome izvještavaju na sjednici koalicije. U tu svrhu, oni uspostavljaju i održavaju saradnju sa nosiocima aktivnosti na izradi zakona u okviru Vlade, stiču nivo znanja neophodan za praćenje tih aktivnosti, o tome obavještavaju vladajuću koaliciju, te time obezbjeđuju koordinirano, objedinjeno i usklađeno implementiranje zakonodavnih aktivnosti između Vlade i vladajuće koalicije.

Izvor:InfoBrcko